“专网通信案”余波未了 国瑞科技、恒宝股份收行政处罚事先告知书

9月8日，国瑞科技和恒宝股份两家公司发布公告称，收到证监会的《行政处罚事先告知书》(以下简称“《告知书》”)。两家公司均涉嫌参与专网通信虚假自循环业务且公司定期报告存在虚假记载。

国瑞科技和恒宝股份表示，向广大投资者致以诚挚的歉意，敬请投资者谅解。公司将认真吸取经验教训，加强内部治理的规范性，提高信息披露质量，并严格遵守相关法律法规规定，真实、准确、完整、及时、公平地履行信息披露义务，维护公司及广大股东利益。

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对此，北京博星证券投资顾问有限公司研究所所长、首席投资顾问邢星向《证券日报》记者表示，上市公司要不断提高公司经营质量，在巩固核心业务的基础上，加大产品创新力度，筑牢提质增效护城河;同时，要提高法律法规意识，加强合规风控管理。

往前回溯，2021年5月份，上海电气首次披露87亿元应收账款存在无法收回的风险，此后*ST凯乐、*ST泽达、合众思壮等多家涉及专网通信业务的上市公司相继爆雷，专网通信骗局浮出水面。

据会计审计资讯平台会计雅苑分析，“专网通信案”中涉及的专网通信业务是没有业务实质的虚假自循环。以开展专网通信业务为名，虚构生产业务流程，相关业务只有合同、单据、发票配合走单和资金流转，没有实物交付。通过产业链之间安排好的通道公司经过多道流转后又回到同一控制下其他公司，形成空转循环贸易业务。去年年底，与该虚假业务相关的多家上市公司都收到了证监会下发的《立案调查书》，部分公司立案调查工作尚在进行中。

IPG中国首席经济学家柏文喜在接受《证券日报》记者采访时表示：“上市公司参与专网通信业务所反映的问题主要是对其业务实质的理解和控制不足，以及过于追求短期业绩而忽视了合规性和长期发展的重要性。这种行为严重影响了市场的公平性和投资者的权益，需要严肃对待、采取有效措施。”

国瑞科技从事多网状云数据处理通信机加工购销业务，公司于2021年8月28日发布公告称，针对上述专网通信业务计提信用资产减值损失1.48亿元，计提资产减值损失9844.63万元。此次公告显示，2019年起，国瑞科技开始开展专网通信业务，涉及的上下游公司中，部分公司开展的专网通信业务由隋田力控制。

恒宝股份2023年半年报显示，公司专注于金融科技、物联网、数字安全和数字化服务领域，致力于为银行、通信、政府公共服务部门、防务、交通和先进制造等领域提供金融科技、物联网和数字安全及数字化服务整套解决方案。

《告知书》显示，证监会查明，恒宝股份及其子公司江苏恒宝智能系统技术有限公司在恒宝股份前任董事长(已去世)洽谈及决策下，自2016年12月份起从事隋田力主导的专网通信业务，即“特种通信物联网业务”，共执行了21个批次，涉及3家客户和8家供应商。2019年8月份，时任董事长、总裁钱京认为该业务不可控且毛利率低，决定停止，逐步退出。2020年10月份起恒宝公司不再从事该项专网通信业务，前期款项也已全部收回。

最终，证监会拟决定，责令恒宝股份改正，给予警告，并处以500万元罚款;对恒宝股份时任董事长、总裁钱京给予警告，并处以200万元罚款;对恒宝股份时任董事、副总裁、财务总监徐霄凌和恒宝股份时任董事会秘书、副总裁陈妹妹给予警告，并分别处以50万元罚款。

证监会拟决定，责令国瑞科技改正，给予警告，并处以200万元罚款;对国瑞科技时任董事长郦几宁，国瑞科技时任董事长、总经理龚瑞良，国瑞科技时任财务总监陆国良给予警告，并分别处以60万元罚款;对国瑞科技时任董事会秘书王东、国瑞科技时任财务总监任增强给予警告，并分别处以50万元罚款。

公告显示，国瑞科技通过参与专网通信自循环业务，2020年虚增营业收入约2.26亿元，虚增利润总额4025.77万元，占利润总额的49.68%。恒宝股份2017年虚增营业收入约1.61亿元，2018年虚增营业收入约7.43亿元，2019年虚增营业收入约3.99亿元，2020年虚增营业收入约5959.03万元。公司总计虚增营业收入已超13亿元。

随着“专网通信案”的调查进入尾声，如何避免相似骗局出现成为事件反思的关键。柏文喜认为，这需要各方共同努力，提高治理水平、加强监管力度、提高投资者的风险意识，以及加强社会监督。只有这样，才能保障市场的公平性和投资者权益，推动市场健康稳定发展。

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